人教社发布新教材插图示例 专家团队进行严格审核把关

有关各方依法依规签订合同，明确相应的权利义务关系，约定交易、服务等事项。

按中值0.83计算，电力需求五年平均增速在5.4%，2020年电力需求总量达到7.4万亿千瓦时。十三五时期有色金属产业向西部转移的趋势不会改变，新建先进产能大量替代落后产能，会推动有色产业电耗继续显著下降，年均有望下降1.6%;同时，建材、化工和钢铁产业淘汰落后过剩产能的过程也将持续推进，增加值电耗分别有望每年下降1.3%、1.1%和0.3%。

综合考虑2015年电力需求情况以及未来经济进入新常态，我们预计十三五电力需求年均增速在5.4%左右，2020年全社会用电量为7.4万亿千瓦时。文/李继峰 国家信息中心经济预测部。今年上半年全社会用电量增速仅为1.3%，即使充分考虑季节因素和下半年经济回稳，全年用电量增速也就在3%～3.5%范围内，再创1998年以来的新低。三是由于三产和居民用电比重快速增加，工业用电比重从74%逐步下降到69%，其中四大高耗能行业占全社会用电量的比重从31%下降至26%是主要原因;而装备制造业、轻工产品制造业等行业部门的用电量比重几乎没有变化，表明其增长依然稳健。2014年全社会用电量5.52万亿千瓦时，同比仅增长3.8%，较2013年下降3.7个百分点，为1998年以来最低水平。

2、十三五中国经济保持新常态，用电增速总体放缓我国经济进入新常态是从2012开始的，2012-2014年平均电力需求弹性仅为0.75，显著低于2002-2011年经济快速扩张期的平均弹性1.2。理由如下：1、2015年用电增速二连降，预计创2008年以来新低近几年我国经济社会发展进入新常态，伴随经济从高速增长向中高速转换，产业结构持续优化调整，能源电力需求增速显著下滑。目前交易中心成立模式，一个是电网公司独资管理;第二个模式是混合所有制，既有电网公司股权也有其他大公司的股权。

现阶段对大用户资格审查中，企业诚信度也是格外关注的，未来我们也要关注好和预防好这些风险。西电东送的水电与火电相比不一定具有优势，如滇西北某水电站在深圳落地价格为六毛多，这已经远远高于煤电上网价格，参与竞价是有压力的，还是要依靠国家政策支持。在节能减排、能效管理等方面，售电公司会根据自身的交易经验对发电企业在调频、调压提出更高的要求。所以说政府通过规则的修改向市场传递的信息是不希望看到非理性报价。

电改9号文件和配套文件没有提到交易中心完全独立，只提到相对独立。但返还百分之五十的话，发电企业能接受的价格就是两毛多，比例降越低他就会继续调整。

所以说大家希望看到的是一个良性的市场，改革也是一个稳步推进的过程。具体而言，广东电力交易中心根据交易执行结果出具结算凭据，电力用户按目录电价向电网企业缴费，发电企业按照交易结果从电网企业获取上网电费。5.目前，现在广东省煤电成本大概会有多少?算法其实很简单，第一部分是供电煤耗，市场上有公开的数值;第二个就是煤炭的价格，主要就是5500大卡环渤海指数加上一定的运费再进行折算。政府最主要的是要培育市场，让利可以，但过多让利发电企业和国资委也不会答应。

小水电没什么成本，大水电由于要考虑经济和环保等问题成本还是非常高的。4.6月份电力交易差价返还规则调整以后，给到电厂的部分由75%下调到50%，这对报价的策略有何影响?这其实是从今年五月份开始调的，六月份正式实施。电费结算这个市场确实存在一定的风险，大用户签订合同后会不会电费收不上来?目前列入这个竞价范围的大用户信用程度比较良好，随着电力交易规模的扩大，这也将是售电企业和发电企业必须关注的一个问题。目前电力结算还是采用价格传导机制，电力大用户和电网企业之间签订供用电合同，电网企业与发电企业也要签购售电合同，这跟之前的模式相同。

但这也会导致一个问题，广东省特别是深圳一些高科技企业用电量少，小力度的让利不足以降低其企业成本，而高耗能企业又是被排除在外的，这也是将来要考虑的一个问题。目前的规则下，发电企业最高报价不能超过五毛钱

2015年俄罗斯经济收缩了3.7%，工业产出和真实工资都大幅度下滑。根据俄罗斯法律，电网行业外资股权比例超过25%时，联邦政府需对创建合资企业的交易进行预审，但并未对交易预审的程序、标准、规则等进行明确规定，并且实际执行过程还容易受到选举、利益集团因素影响。

俄罗斯作为东北亚地区重要的能源资源库，推动中俄电网合作尤其是跨境电网合作，促进俄罗斯远东地区资源能源以电能方式远送中东欧地区和东北亚地区消纳，开发利用北极风电资源，是对全球能源互联网构建的实质性推动，也能为中俄电网领域合作创造更大空间。国网公司一直以来都在推广构建全球能源互联网，致力于以特高压电网+智能电网+清洁能源的方式满足全球电力需求。经过近年来快速发展，国家电网公司的综合实力赢得国际市场的广泛认可，连续3年被三大评级机构评为国家主权级信用评级。同时，国网公司在大规模新能源并网、大电网运行等技术领域也具有明显优势，这些先进电网技术在俄罗斯市场具有广阔应用前景。庞大的蛋糕放在眼前，但要应对具有特点的俄罗斯市场，需要探索合适的方式，组建合资公司或许是最佳途径之一。俄罗斯从地理上可划分为三个区域：欧洲区、西伯利亚区、远东区。

俄电力装机容量的72%在欧洲区部分，主要是火电和核电，以及伏尔加河上的梯级水电站;西伯利亚区装机有一半是水电，还有7个100万千瓦以上的火电厂;远东区的电力装机占整个俄罗斯装机比重的7%，只有几个小的火电厂。中俄直流联网黑河背靠背工程采取了中俄双方各自负责境内电网工程建设的合作模式，双方在电网投资建设领域积累了丰富经验，未来中俄双方可以在探索合资、吸引第三方投资、上市融资等新的电网合作模式上继续加强电网领域合作。

俄罗斯投资的法律法规不够完善，执行过程不透明，法律法规风险较大。双方将成立合资公司，在俄罗斯开展输配电网投资、建设、运营和EPC业务。

俄罗斯电网水平相对落后，为了满足快速经济发展的需要，未来俄罗斯将新建大量电网绿地项目，对于电网技术改造及电网技术咨询的需求也非常巨大。1、俄境内电网改造、绿地投资等项目发展前景广阔。

本文作者梁才系国网能源研究院企业战略研究所博士。国网公司与俄罗斯成立合资公司，正是顺应形势，通过电网建设、投资、运营、EPC等方式带动俄罗斯远东地区经济发展，同时也为我国先进技术、过剩产能输出和促进电力企业走出去谋求更大的合作共赢空间。目前，中俄两国间输电线路已有4条，中俄断面输电能力达到150万千瓦，截至2015年底，累计完成对俄购电176亿千瓦时。作为经济快速增长的金砖国家之一，电力设备老化和较为落后的电网水平已经成为制约俄罗斯电力和经济发展的瓶颈。

俄罗斯对外资进入电网等战略产业设置了严格壁垒，外国投资者难以在俄境内运营电网。尽管俄罗斯政府制定了电网企业国有股权出售计划，但是鉴于电网企业关系国民经济命脉，俄罗斯政府对电网企业股权出售计划的实施较为谨慎，目前尚无明确出售意向。

莫为浮云遮望眼，风物长宜放眼量。根据俄罗斯电力发展规划，2030年俄总装机规模将达到3.1亿千瓦,重点发展核能和再生能源发电,使得核能和可再生能源发电比重分别升到15.2%和3.9%，而火电和水电比重则分别降至64.4% 和16.5%。

根据2012年俄罗斯能源部制定的《俄罗斯2020年前电力现代化纲要方案》，到2020年，俄罗斯电网投资的总规模将达到6645亿元，其中新建电网工程为3842亿元,现有电网的改造和技术升级为2803亿元。1985年，前苏联曾建成埃基巴斯图兹科克切塔夫特高压输电线路以及2座1150千伏变电站，后来由于经济解体和政治原因，全线降压为500千伏，并保持稳定运行。

此外，独联体国家与俄罗斯有着紧密的电力经贸往来，此次中俄合作对于加深与中亚五国和独联体国家电力合作具有示范意义。国网公司出海16年，境外资产已超400亿美元国家公司2007年作出实施国际化战略的重要决策，以三电一资(电网、电源、电工装备和资源)为核心，依托特高压、智能电网等核心技术和资金和管理优势进军国际市场，国际业务连续取得一系列重大突破。俄境内电网存量资产并购业务规模较小，业务前景取决于俄罗斯政府私有化政策推进力度。为了保持国内资本对电网行业的控股地位，未来电网企业部分国有股权出售比例可能较低，业务规模较小，存量资产并购业务前景如何还需观望俄罗斯私有化政策的推进。

此次中俄成立合资公司，在俄罗斯开展输配电网投资、建设、运营和EPC业务，是国网公司在国际市场的又一重大突破。全年发电量为10499亿千瓦时，其中：火电6982亿千瓦时(66.8%)、水电1747亿千瓦时(16.7%)、核电1720亿千瓦时(16.5%)。

根据俄罗斯规划，到2020年电网投资的总规模将达到6645亿元。在电力工程承包、电工装备制造等领域也具有较强的国际竞争力，具备电网项目设计、投资、建设、运行一体化运作能力。

电网技术改造及电网技术咨询业务一般不涉及股权合作，双方可以通过签署合作协议的方式开展合作，受俄罗斯政策限制较小，业务空间前景广阔。俄罗斯的火电主要为凝汽式发电厂和热电厂，欧洲部分主要用天然气发电，西伯利亚和远东地区主要是燃煤发电。

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